實(shí)際上，形成聚落的原因靈田推廣只是其一，比如大夏立族之后，對(duì)于窮兇極惡之徒、匪盜的打擊，讓疆土內(nèi)進(jìn)一步安穩(wěn)了下來(lái)。
還有就是因?yàn)榇笙牟嘉渌姆剑O(shè)立潛龍殿，讓疆土中猛地暴漲了一批圖騰戰(zhàn)士，實(shí)力強(qiáng)大了，自然就敢闖了。
“很久之前，各城域城主就不斷的上書族庭，說(shuō)是治下出現(xiàn)了大大小小的聚落，小聚落幾十上百戶，大聚落數(shù)百上千戶，讓大家都疑惑這是不是散部又復(fù)燃了。
說(shuō)到這里，夏拓聲音略微高亢起來(lái)，語(yǔ)氣堅(jiān)定的說(shuō)道：“在這里，我明確的告訴大家，不是。
我大夏布武四方，凡是我大夏子民皆有修巫修武的資格，這一點(diǎn)試問邊荒哪一座伯部能夠做到?！?br>
“即日起，我大夏疆土內(nèi)，各城域治下新近出現(xiàn)的聚落，超過千戶的為鎮(zhèn)，小于千戶的為聚落。
鎮(zhèn)設(shè)鎮(zhèn)守、游徼處理和守護(hù)鎮(zhèn)中諸多事務(wù)，聚落由各自聚落中的子民推舉聚落長(zhǎng)，鎮(zhèn)守、聚落長(zhǎng)皆有守護(hù)子民之責(zé)。
一城之地，設(shè)立鎮(zhèn)數(shù)量不等，一鎮(zhèn)統(tǒng)轄聚落的數(shù)量也不等，皆根據(jù)各城實(shí)際情況而定。
族議之后，將此詔令頒布大夏各城，讓各城施行之后，將施行情況上報(bào)族庭?！?br>
這樣一來(lái)，大夏就初步形成了道、域、城、鎮(zhèn)、聚落的五級(jí)行政制度。
“是?！?br>
菟長(zhǎng)老起身領(lǐng)命，她是族務(wù)殿長(zhǎng)老，而風(fēng)長(zhǎng)老是族域殿長(zhǎng)老，設(shè)立這兩殿的初衷，是夏拓根據(jù)前世王朝時(shí)代的吏部和戶部而來(lái)的。
只不過在大夏兩殿之間的分工有些凌亂，兩位長(zhǎng)老有時(shí)候也是商量著來(lái)。
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