編練新軍非同小可，咸豐亦很重視，與肅順詳細(xì)商量了練兵細(xì)節(jié)，大到選將、編制，小到選兵、操演，皆有涉及。
肅順有備而來，奏對條理清晰，建議切合實際，令咸豐頗為滿意。他干脆放下1大堆有待批閱的奏折，與肅順討論起新政事宜。
咸豐說：“徐繼畬請行新政的奏折，群臣正在廷議。大臣顢頇，遇事推諉，也不知他們能討論出什么結(jié)果來。肅順，徐繼畬的折子，我已經(jīng)讓你先看過了。你有什么好主意，不妨先講給我聽聽。”
肅順定1定神，決定先從厘定官制講起。他說：“新政千頭萬緒，第1要緊的自然是編練新軍。練兵之外，則在厘定新官制，裁撤冗員，增設(shè)職能部門?！?br>
他瞟了眼咸豐，發(fā)現(xiàn)咸豐精神正佳，便說道：“大清官制繼承明朝，又大有創(chuàng)新。譬如軍機(jī)處，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，辦事保密。
“所不足者，第1在于冗員太多。譬如內(nèi)閣6部，每部有滿尚書、漢尚書各1，又有滿侍郎2、漢侍郎2。1部6堂官，6部就是3十6個堂官。
“堂官冗余，除了靡費(fèi)薪俸，還會互相推諉，防礙公事。因此，奴才建議，將6部堂官削減為1尚書、兩侍郎。堂官的人選，不拘滿漢，只看德才，不看出身?！?br>
清朝建國之初，歷代皇帝皆奉行“重滿抑漢”的既定國策，漢人很難出將入相。后來，為了爭取漢人，滿清又設(shè)置滿漢雙重堂官制度。
乾隆以前，滿族官員勢大，內(nèi)閣6部常由滿人說了算。乾隆以后，滿人官員質(zhì)量直線下降。
到了道光年間，清朝危機(jī)加深，朝廷不得不重用有能力的漢人，漢族官員強(qiáng)勢崛起。反映在內(nèi)閣6部上，漢尚書的職權(quán)和威信得到前所未有的提高。
肅順主張重用漢人，但涉及到權(quán)力之爭，他同樣毫不含糊。他擔(dān)任戶部尚書時，另1個漢尚書是翁心存。常熟翁氏亦是1個大族，翁心存還做過恭親王的老師，卻不容于肅順，干脆稱病辭職。
翁心存之后，協(xié)辦大學(xué)士周祖培亦任戶部漢尚書，與肅順搭檔，同堂辦事。有1次，周祖培把戶部公文簽署完畢。肅順假裝問道：“這份文書是什么人簽署？”
司員答道：“是周中堂簽署的?！泵C順當(dāng)眾罵道：“唉，像他這么糊涂的人，只能多食國家的俸祿，哪懂得什么公事！”于是，肅順命司員重新擬稿，自己用紅筆再次標(biāo)記，將紅筆涂抹于周祖培畫諾之上。
周祖培貴為宰相，卻敢怒而不敢言，只得默然忍受。肅順的跋扈囂張，由此可見1般。
內(nèi)閣6部設(shè)置滿漢兩套班子，軍機(jī)處亦不例外。大約從道光末年、咸豐初年開始，漢人勢力開始膨脹。
朝廷為平衡滿漢，把軍機(jī)大臣人數(shù)維持在4人，滿大臣2、漢大臣2。兩個漢大臣，又必有1個南方人，1個北方人。
軍機(jī)大臣之外，又有軍機(jī)章京。軍機(jī)章京分為4班，每班8人，共3十2人。其中，兩班為漢人，兩班為滿人。
這種滿漢兩套班子的設(shè)計，與地方督撫同城有著異曲同工之妙。滿漢堂官互相牽制，同城督撫彼此猜疑，固然有利于防止君權(quán)下移。
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