“如果你們進(jìn)入蒼梧呢？”
“會(huì)好一些，但意義不大，短時(shí)間內(nèi)無法形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，反倒有可能因小失大?！避髫Φ溃骸疤鞎r(shí)、地利、人和，我們一個(gè)也不占，難以速勝。與其如此，不如緩一緩，先解決中原的麻煩?！?br>
郭嘉點(diǎn)頭表示贊同，互相看了一眼，會(huì)心一笑。
——
三天后，周瑜、荀攸離開秣陵，與他們一同離開的還有三千匹戰(zhàn)馬。
有了這些戰(zhàn)馬，周瑜將能組建一支兩三千騎的騎兵。這些騎兵將由文丑統(tǒng)領(lǐng)，直屬周瑜，保證在需要的時(shí)候，周瑜能及時(shí)增援荊州各部。
杜畿在秣陵又留了幾天。他有更多的事要向?qū)O策匯報(bào)。
荊州七郡，跨有大江，人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不均衡，即使是江南四郡之間也有很大差距。有差距就會(huì)有矛盾，尤其是這幾年江南發(fā)展迅猛，關(guān)中、洛陽的流民源源不斷的到達(dá)江南，創(chuàng)造了更多財(cái)富的同時(shí)，也帶來了新的矛盾。既有本地人和外地人之間的矛盾，也有新豪強(qiáng)與舊世家之間的矛盾，還有守舊派與激進(jìn)派的矛盾。關(guān)中的朝廷也好，益州也罷，都在與荊州世家聯(lián)絡(luò)，希望找到支持者，尤其是江南四郡。杜畿這兩年大部分精力都耗在江南四郡，有點(diǎn)力不從心。與前年在襄陽見面時(shí)相比，頭上的白發(fā)又多了不少。
綜合了周瑜與杜畿的匯報(bào)之后，孫策最后做出決定，加強(qiáng)荊州的情報(bào)網(wǎng)建設(shè)，凡是與關(guān)中朝廷和益州相關(guān)的事務(wù)都?xì)w周瑜處理，一旦發(fā)現(xiàn)，以通敵論處。杜畿只負(fù)責(zé)內(nèi)部的監(jiān)察任務(wù)，確保新舊世家豪強(qiáng)不會(huì)坐大，侵占江南發(fā)展的成果。
借著這個(gè)機(jī)會(huì)，孫策向杜畿交了個(gè)底。他準(zhǔn)備將刺史從行政體系中剝離出來，強(qiáng)化刺史原本的監(jiān)察職能。在秦與西漢時(shí)，監(jiān)察體系原本是與行政、軍事相并列的，中央有御史大夫，郡縣有監(jiān)，漢武帝時(shí)又設(shè)立十三州刺史，形成一個(gè)獨(dú)立的體系?？墒呛髞砉僦谱冞w，皇帝為了分丞相之權(quán)，加強(qiáng)了御史大夫的行政職能，監(jiān)察權(quán)則歸御史臺(tái)。再往后，到了東漢，刺史對(duì)州的影響力日增，也漸漸成了行政官員，最后更是改刺史為州牧，主掌一州軍政。雖然御史臺(tái)負(fù)責(zé)百官監(jiān)察，由天子直接控制，但監(jiān)察職能卻在不斷削弱。
這么做的原因很多，但有一點(diǎn)不可忽視：儒家重教化，輕法治。并不是說儒家不講法，但儒家對(duì)法治的重視明顯不夠，依據(jù)儒家經(jīng)典來解釋法律也讓法律條文有了更多的模糊空間，對(duì)地方勢(shì)力的約束力迅速下降。刺史、太守的權(quán)力太大，也是地方割據(jù)得以實(shí)現(xiàn)的原因之一。
在此之前，孫策已經(jīng)逐步在郡級(jí)重建尉職，分割太守手中的兵權(quán)，現(xiàn)在他打算恢復(fù)監(jiān)的設(shè)置，剝離太守的監(jiān)察權(quán)，在郡縣實(shí)現(xiàn)行政、軍事、監(jiān)察三權(quán)分立，并形成三個(gè)基本獨(dú)立的系統(tǒng)，不再混淆。
換句話說，杜畿以后升遷就不是轉(zhuǎn)為太守，而是直接升任九卿。當(dāng)然那是后話。就現(xiàn)在而言，最實(shí)際的問題在郡設(shè)立郡監(jiān)?？ぜ?jí)的監(jiān)察官本是督郵，是太守的屬吏，向太守匯報(bào)工作。設(shè)立郡監(jiān)，提升監(jiān)察官的品級(jí)、俸祿，督郵依然保留，卻從太守府剝離出來，由郡監(jiān)負(fù)責(zé)。
換句話說，杜畿將增加大量的部屬，而這些部屬大多由他來推薦，是一個(gè)結(jié)私恩的大好機(jī)會(huì)。孫策不可能去考察每一個(gè)人，誰能做郡監(jiān)，基本上由杜畿說了算。
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